financial service authority
Kata Pengantar
Puji syukur penulis panjatkan kepada
Allah SWT karena berkat karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas
individu ini. Tugas ini disusun dengan maksud untuk memberikan informasi dan
pengetahuan tentang Financial Service Authority (FSA).guna menambah
wawasan penulis.
Demi untuk mendapat informasi
pengetahuan tersebut maka tugas ini disusun dan dibuat selain sebagai
pengetahuan dan informasi tugas ini juga untuk memenuhi tugas mata kuliah Manajemen
Perbankan
Semoga tugas ini bermanfaat bagi
masyarakat umum dan mahasiswa keuangan
dan perbankan khususnya saya sendiri.
Banda aceh , November
2014
Kelompok 2
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Beakang
Otoritas Jasa
Keuangan adalah lembaga negara yang dibentuk berdasarkan UU nomor 21 tahun 2011 yang
berfungsi menyelenggarakan sistem pengaturan dan pengawasan yang terintegrasi
terhadap keseluruhan kegiatan di dalam sektor jasa keuangan.
Otoritas Jasa Keuangan
(FSA) adalah badan kuasi-yudisial yang bertanggung
jawab atas regulasi dari industri jasa keuangan di Inggris antara tahun 2001 dan 2013. Dewan ditunjuk oleh Departemen Keuangan , meskipun dioperasikan
secara independen dari pemerintah. Itu terstruktur sebagai perusahaan terbatas dengan jaminan
dan didanai sepenuhnya oleh biaya yang dikenakan kepada industri jasa keuangan.
1.2
Tujuan
Mengetahui tentang jasa keuangan yang
ada di inggris FSA
1.3
Rumusan Masalah
·
Sejarah
·
Pengertian
·
Tujuan
·
Prinsip Peraturan
·
Organisasi
·
Penyebab Kegagalan Financial
Services Authority
BAB
II
PEMBAHASAN
1.1 SEJARAH
FSA didirikan pada 7 Juni 1985
dengan nama The Securities and Investments Ltd Dewan ("SIB") atas
dorongan Inggris Menteri Keuangan Britania Raya , yang merupakan satu-satunya
anggota dari perusahaan dan yang didelegasikan kekuatan peraturan hukum
tertentu untuk di bawah kemudian Jasa Keuangan Act 1986. Itu bentuk hukum dari
perusahaan terbatas dengan jaminan (nomor 01920623). Setelah serangkaian skandal
pada 1990-an, yang berpuncak pada runtuhnya Barings Bank , ada keinginan untuk membawa
berakhir diri regulasi industri jasa keuangan dan untuk mengkonsolidasikan
tanggung jawab regulasi yang telah dibagi di antara beberapa regulator.
The SIB mencabut pengakuan Asosiasi
Regulatory Perantara, Manajer dan Pialang Keuangan (FIMBRA) sebagai Organisasi
Self-Regulatory (SRO) di Inggris pada bulan Juni 1994, tunduk pada periode
angin-down transisi untuk memberikan kontinuitas regulasi, sementara anggota
pindah ke Personal Investment Authority (PIA), yang pada gilirannya dimasukkan.
Nama Securities and Investments
Dewan diubah menjadi Otoritas Jasa Keuangan pada tanggal 28 Oktober 1997 dan
mulai melaksanakan kewenangan hukum yang diberikan kepadanya oleh Jasa Keuangan dan Pasar Act 2000 yang menggantikan undang-undang sebelumnya dan mulai
berlaku pada 1 Desember 2001 . Pada saat itu FSA juga mengambil alih peran
Securities and Futures Authority (SFA) yang telah menjadi organisasi
swa-regulasi yang bertanggung jawab untuk mengawasi perdagangan saham dan
futures di Inggris.
Selain mengatur bank, perusahaan
asuransi dan penasihat keuangan, FSA diatur bisnis KPR dari 31 Oktober 2004 dan
perantara asuransi umum (tidak termasuk asuransi perjalanan) dari 14 Januari
2005
PENGHAPUSAN
Pada tanggal 16 Juni 2010, Menteri Keuangan Britania Raya , George Osborne , mengumumkan rencana untuk
menghapuskan FSA dan memisahkan tanggung jawabnya antara sejumlah lembaga baru
dan Bank of England . The Otoritas
Perilaku Keuangan akan
bertanggung jawab untuk kepolisian kegiatan keuangan Kota dan sistem perbankan.
Sebuah baru Peraturan Prudential Otoritas akan melaksanakan peraturan kehati-hatian perusahaan
keuangan, termasuk bank, bank investasi, building societies dan perusahaan
asuransi.
Pada tanggal 19 Desember 2012,
Undang-Undang Jasa Keuangan 2012 menerima persetujuan kerajaan dan mulai berlaku pada tanggal 1
April 2013. Tindakan menciptakan kerangka peraturan baru untuk layanan keuangan
dan menghapuskan FSA. Secara khusus, UU memberikan Bank Inggris tanggung jawab
untuk stabilitas keuangan, menyatukan regulasi makro dan mikro prudensial, dan
menciptakan struktur regulasi baru yang terdiri dari Bank of England Komite
Kebijakan Keuangan ,
Prudential Peraturan Otoritas dan Otoritas Perilaku Keuangan.
The Kemampuan Keuangan pembagian FSA memisahkan diri dari
organisasi pada tahun 2010, dan menjadi dikenal sebagai layanan Nasihat Uang .
1.2
PENGERTIAN THE FINANCIAL SERVICES AUTHORITY (FSA)
Otoritas Jasa Keuangan
(FSA) adalah badan kuasi-yudisial yang bertanggung
jawab atas regulasi dari industri jasa keuangan di Inggris antara tahun 2001 dan 2013. Dewan ditunjuk oleh Departemen Keuangan , meskipun dioperasikan
secara independen dari pemerintah. Itu terstruktur sebagai perusahaan terbatas dengan jaminan
dan didanai sepenuhnya oleh biaya yang dikenakan kepada industri jasa keuangan.
Karena kegagalan regulasi yang
dirasakan dari bank selama krisis
keuangan 2007-2008 , yang pemerintah Inggris memutuskan untuk merestrukturisasi
regulasi keuangan dan menghapuskan FSA. Pada tanggal 19 Desember 2012, Undang-Undang
Jasa Keuangan 2012 menerima persetujuan kerajaan , menghapuskan FSA dengan efek dari
1 April 2013. Tanggung jawabnya kemudian dibagi antara dua lembaga baru ( Peraturan Prudential Authority dan Otoritas
Keuangan Perilaku ) dan Bank of England .
1.3
Tujuan
Financial Service Authority (FSA) di Inggris mengatur dan mengawasi LK di
pasar modal, perbankan bahkan asuransi. FSA ditutup 16 Juni 2010 oleh George
Osborne (Chancellor of
the Exchequer )
Jasa
Keuangan dan Pasar Act 2000 dikenakan empat tujuan hukum pada FSA:
-
kepercayaan pasar: mempertahankan kepercayaan
terhadap sistem keuangan;
-
stabilitas keuangan: kontribusi terhadap
perlindungan dan peningkatan stabilitas sistem keuangan Inggris;
-
perlindungan konsumen: mengamankan tingkat
perlindungan yang sesuai bagi konsumen; dan
-
pengurangan kejahatan keuangan: mengurangi sejauh mana
dimungkinkan untuk usaha yang dijalankan oleh orang diatur untuk digunakan
untuk tujuan yang berhubungan dengan kejahatan keuangan.
1.4 Prinsip Peraturan
Tujuan hukum didukung oleh seperangkat prinsip regulasi
yang baik yang memiliki FSA untuk memperhatikan ketika melaksanakan fungsinya.
Ini adalah:
-
Efisiensi Dan Ekonomi: kebutuhan untuk menggunakan
sumber dayanya dengan cara yang paling efisien dan ekonomis.
-
Peran Manajemen: manajemen senior perusahaan
bertanggung jawab untuk kegiatan dan untuk memastikan bahwa bisnis sesuai
dengan ketentuan yang berlaku. Prinsip ini dirancang untuk menjaga
terhadap gangguan yang tidak perlu oleh FSA ke dalam bisnis perusahaan dan
memerlukan itu untuk memegang manajemen senior yang bertanggung jawab atas
manajemen risiko dan pengendalian dalam perusahaan. Oleh karena itu,
perusahaan harus mengambil langkah yang sewajarnya untuk membuat jelas
siapa yang memiliki apa yang tanggung jawab dan memastikan bahwa urusan
perusahaan dapat dipantau dan dikendalikan.
-
proporsionalitas: Pembatasan FSA mengenakan pada
industri harus proporsional dengan manfaat yang diharapkan hasil dari
batasan-batasan. Dalam membuat penilaian di daerah ini, FSA memperhitungkan
biaya untuk perusahaan dan konsumen. Salah satu teknik utama yang mereka
gunakan adalah analisis biaya manfaat dari persyaratan peraturan yang
diusulkan. Pendekatan ini ditunjukkan, khususnya, dalam persyaratan
peraturan yang berbeda diterapkan untuk grosir dan eceran pasar.
-
Inovasi: Keinginan memfasilitasi
inovasi sehubungan dengan kegiatan diatur. Misalnya, memungkinkan ruang
untuk sarana yang berbeda kepatuhan agar tidak terlalu membatasi pelaku
pasar dari peluncuran produk dan jasa keuangan yang baru.
-
karakter internasional: Termasuk keinginan
mempertahankan posisi kompetitif dari Inggris. FSA memperhitungkan aspek
internasional banyak bisnis keuangan dan posisi kompetitif dari Inggris.
Hal ini melibatkan bekerja sama dengan regulator di luar negeri, baik
untuk menyetujui standar internasional dan untuk memantau
perusahaan-perusahaan global dan pasar secara efektif.
-
Kompetisi: Kebutuhan untuk meminimalkan
efek buruk pada kompetisi yang mungkin timbul dari kegiatan FSA dan
keinginan untuk memfasilitasi persaingan antara perusahaan itu mengatur.
Ini mencakup menghindari hambatan peraturan yang tidak perlu masuk atau
ekspansi usaha. Kompetisi dan inovasi pertimbangan memainkan peran kunci
dalam analisis biaya-manfaat kerja FSA. Berdasarkan Jasa Keuangan dan
Pasar Act, Departemen Keuangan, Kantor Fair Trading dan Komisi Persaingan
semua memiliki peran untuk bermain dalam meninjau dampak peraturan dan
praktik FSA pada kompetisi.
1.5 Organisasi
Manajemen dan akuntabilitas
FSA tidak bertanggung jawab kepada
Menteri Keuangan atau Parlemen, seperti ditegaskan oleh Hector Sants pada
pertemuan Treasury Select Committee pada tanggal 9 Maret 2011. Sants mengatakan
TSC Chair, Andrew Tyrie, bahwa Parlemen harus membuat undang-undang untuk
menghapus status non-jawab FSA. Hal ini selanjutnya dikonfirmasikan oleh Mark
Garnier MP yang, ketika mengomentari reaksi negatif FSA untuk Treasury Select
Committee (TSC) laporan RDR, menyatakan bahwa jika FSA memilih untuk
mengabaikan TSC ada yang bisa mereka lakukan tentang hal itu.
Itu operasional independen
Pemerintah dan didanai sepenuhnya oleh perusahaan itu diatur melalui denda,
biaya dan pungutan wajib. Dewan yang terdiri dari Ketua , seorang Chief Executive Officer , seorang Chief Operating Officer , dua Managing Director, dan 9 direktur non-eksekutif (termasuk anggota utama
non-eksekutif, Wakil Ketua) dipilih oleh dan tunduk pada penghapusan oleh, HM Treasury . Di antaranya, Gubernur Deputi
Stabilitas Keuangan dari Bank of England adalah ' ex officio 'anggota Dewan.
Dewan ini memutuskan kebijakan
secara keseluruhan dengan hari-hari keputusan dan manajemen staf menjadi
tanggung jawab Eksekutif. Hal ini dibagi menjadi tiga bagian masing-masing
dipimpin oleh seorang direktur Mengelola dan memiliki tanggung jawab untuk
salah satu sektor berikut: pasar retail, grosir dan kelembagaan pasar, dan
layanan peraturan.
HM Treasury memutuskan ruang lingkup
kegiatan yang harus diatur, tapi itu untuk FSA untuk memutuskan apa bentuk
rezim peraturan harus mengambil dalam kaitannya dengan kegiatan tertentu.
FSA juga dilengkapi dengan saran
pada kepentingan dan keinginan konsumen oleh Financial Services Panel
Konsumen.Panel ini menggambarkan dirinya sebagai "Sebuah suara Independen
untuk Konsumen Jasa Keuangan". Anggota panel yang ditunjuk dan dapat diberhentikan
oleh FSA dan email kepada mereka diarahkan kepada staf FSA. Jasa Keuangan Panel
Konsumen tidak menangani keluhan konsumen individu.
1.6 PERBEDAAN OJK INDONESIA DENGAN NEGAR LAIN
Adapun perbandingan yang diteliti terhadap beberapa
negara yang pernah menganut sistem yang sama seperti OJK yang ada di Indonesia,
diantaranya:[1]
1. Inggris
Latar belakang
dibentuknya sistem pengawasan tunggal di Inggris adalah kasus kegagalan
beberapa bank di Inggris seperti Neural Banker
dan Baring Bank. Kegagalan kedua bank
ini juga disertai dengan penutupan 12 bank lainnya. Tepatnya pada 1 Juni 1998
dibentuklah OJK di Inggris yang dinamakan Financial Supervisory Agency
(FSA). FSA ini memiliki tugas yaitu melaksanakan kegiatan pengawasan terhadap
lembaga keuangan, (termasuk perbankan), perlindungan konsumen dan juga
pelaksanaan hukum. Hampir sama seperti yang terjadi di Indonesia, OJK didirikan
karena dilatarbelakangi oleh ditutupnya berbagai bank yang ada di Indonesia dan
tugas OJK juga sama-sama melakukan pengawasan terhadap sistem keuangan yang
ada. Tetapi, ada juga hal yang dapat menjadi pembeda antara OJK di Indonesia
dengan Financial Services Authority, yaitu:
a. Aspek pembiayaan,
Di Inggris, sumber dana
untuk membiayai operasional FSA berasal dari pungutan terhadap lembaga-lembaga
yang diawasi oleh FSA melalui mekanisme pungutan dan denda. Dalam mengenakan
pungutan terhadap Lembaga Keuangan, FSA harus mempertimbangkan kondisi finansial
dan intensitas kegiatan dari tiap-tiap Lembaga Keuangan dengan tujuan untuk
memastikan bahwa pungutan yang dikenakan bisa dibayar oleh Lembaga Keuangan
bersangkutan dan tidak memberatkan antara Lembaga Keuangan satu dengan lainnya
bisa saja berbeda. Sedangkan di Indonesia, sumber dana untuk membiayai
operasional OJK berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan dari
pungutan atas Lembaga Keuangan yang diawasi. Pungutan tersebut antara lain
biaya perizinan, persetujuan, pendaftaran, dan pengesahan, biaya pengaturan,
pengawasan, pemeriksaan, serta penelitian dan transaksi perdagangan efek.
Pungutan digunakan untuk membiayai anggaran OJK yang tidak dibiayai Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara. Pungutan ini digunakan untuk membiayai kegiatan operasional,
administrasi dan pengadaan asset serta kegiatan pendukung lainnya dalam
penyesuaian biaya-biaya yang dimaksud terhadap standar yang wajar di industri
jasa keuangan. Pembiayaan OJK tersebut diatur dalam Pasal 32 ayat (2)
Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa Keuangan yang
menyatakan “Anggaran OJK bersumber dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau pungutan dari pihak yang melakukan
kegiatan di sektor jasa keuangan.
b. Sifat Independen
Sebagai Lembaga Negara
Dalam
melaksanakan tugasnya sebagai Lembaga Pengawas Sektor Jasa Keuangan, OJK
terlepas dari campur tangan pihak lain. Di dalam ayat (2) tahun 2011 tentang
OJK disebutkan bahwa “OJK adalah lembaga yang independen dalam melaksanakan tugas
dan wewenangnya, bebas dari campur tangan pihak lain, kecuali untuk hal-hal
yang secara tegas diatur dalam Undang-Undang ini”.
Sedangkan
di Inggris, FSA diberikan independensi dalam pelaksanaan tugasnya, namun dalam
kondisi tertentu, Departemen Keuangan mempunyai kewenangan untuk memberikan
perintah kepada FSA. Departemen keuangan mempunyai kewenangan untuk mengangkat
dan memberhentikan ketua dan anggota dewan komisioner. Departemen Keuangan juga
diberikan kewenangan memerintahkan kepada FSA untuk merubah ketentuan-ketentuan
dan pelaksanaan tugasnya, misalnya pada saat terjadi kerugian yang disebabkan
oleh kegagalan FSA dalam mengawasi persaingan usaha atau ketika FSA gagal dalam
penerapan ketentuan-ketentuan tata kelola lembaga yang baik. Dari keterangan
diatas dapat diambil kesimpulan bahwa dalam menjalankan kewenangannya sebagai
lembaga pengawas jasa keuangan, FSA belum sepenuhnya independen.
2.
Australia
APRA adalah
otoritas pengawas sektor keuangan di Australia dan mengambil alih tugas Reserve
Bank of Australia (RBA) dan Insurance and Supernuation Committee (ISC). Lembaga
ini dibentuk pada 1 Juli 1998 yang menjalankan fungsi pengawasan lembaga
keuangan yang terdiri dari bank, credit union, building society, dan perusahaan
asuransi. Disamping itu, APRA juga menjalankan pengawasan terhadap industridana
pensiun (superannuation
funds). APRA
adalah lembaga yang pada awalnya dianggap pemerintah Australia dapat membantu
dalam mengatasi kebangkrutan yang dulu dialami oleh konglomerat asuransi di
Australia karena miss manajemen keuangan. Namun, yang diharapkan pemerintah
Australia berbeda jauh dengan kenyataan, Pasalnya APRA mengakui kegagalanya
dalam mendeteksi dan mencegah kebangkrutan tersebut yang tidak lepas dari
minimnya waktu untuk menuntaskan transfer di atas, termasuk penyempurnaan
sistem pengawasan.
3.
Jepang
Didalam
negara Jepang, Otoritas Jasa Keuangan lebih dikenal dengan namaThe
Financial Supervision Agency (FSA). FSA dibentuk
tanggal 22 Juni 1998 oleh pemerintah Jepang demi membantu Bank of Japan
(BOJ) dalam melakukan fungsi pengawasan.
BOJ yang awalnya memiliki kewenangan atas pengawasan kini hanya menangani
kebijakan, perumusan sistem moneter dan implementasinya.. Berbagai informasi
tentang kondisi keuangan lembaga keuangan yang diperoleh BOJ tersebut sangat
bermanfaat bagi BOJ, baik dalam hal menjaga stabilitas pembayaran (payment)
dan sistem keuangan di Jepang maupun dalam hal perumusan kebijakan moneter.
Sehingga akan memperoleh kondisi perbankan secara akurat dan cepat. FSA yang
awalnya dibentuk agar dapat membantu BOJ, dalam hal pengawasan belum memberikan
kinerja yang efektif. Ini dibuktikan dengan masih adanya resiko sistemik yang
tinggi dan penerapan prinsip prudensial yang belum ketat. Sehingga jika harus
menjadi perbandingan dalam pembentukan OJK yang di Indonesia, tentunya memiliki
perbedaan yang mendasar. Perbedaan ini, tentunya dapat menarik kesimpulan bahwa
FSA yang dipakai oleh Jepang, berbeda dengan OJK yang dibentuk pemerintah
Indonesia. Sebab OJK yang dibentuk pemerintah Indonesia, tidak melakukan pengawasan
dalam bidang moneter, namun dalam bidang pengawasan perbankan dan mengenai
bidang moneter masih dalam genggaman Bank Indonesia dalam mengambil kebijakan
dan pengawasan.
4.
Korea
Negara
Korea juga salah satu negara yang memiliki lembaga jasa keuangan yang diberi
nama Financial Supervisory Service (FSS).
Lembaga yang didirikan oleh pemerintah Korea ini dipimpn oleh seorang Gubernur
yang juga merangkap sebagai Gubernur Komisi Jasa Keuangan yang mempertanggung
jawabkan tugasnya kepada pemerintah. Namun hal yang disayangkan adalah tatanan
seperti ini menimbulkan persoalan independensi dan kerancuan koordinasi dengan
otoritas moneter. Hal ini terjadi karena lembaga ini dipimpin oleh anggota
pemerintahan, sehingga kekuasaan yang sangat besar ini tentunya menimbulkan
ketimpangan dalam memberikan keputusan. Keadaan FSS yang dimiliki oleh Korea
ini cukup jauh berbeda dengan OJK yang dimiliki oleh Indonesia sendiri. OJK
yang didirikan oleh pemerintah Indonesia, memiliki independensi yang cukup
baik, manakala para komisioner yang dikenal sebagai pemimpin OJK tidak berada
dalam kedudukan pemerintahan. Namun pihak-pihak yang duduk didalam anggota
komisioner di OJK adalah orang-orang yang mengetahui mengenai sistem
perekonomian dunia dan berasal dari kalangan yang awalnya pemimpin dari lembaga
keuangan, bukan dari anggota pemerintahan. Walaupun dalam pemilihan anggota
komisioner OJK dipilih oleh lembaga legislatif (DPR), namun dalam mengambil
keputusan tidak dipengaruhi oleh DPR, tetap pada kolektif kolegial dan berdiri
sebagai lembaga independen.
1.7 Penyebab Kegagalan Financial
Services Authority
OJK di negara-negara tersebut gagal
beroperasi dan fungsinya dikembalikan kepada Bank Sentral
Sebab utama kegagalan FSA:
·
lemahnya internal FSA dan,
·
lemahnya koordinasi dengan bank sentral
dan kementerian keuangan
·
FSA cenderung reaktif (bukan proaktif)
dan kurang menanggapi signal risiko di bank.
·
FSA juga terlalu berfokus kepada
customer protection dan kondisi individual perbankan. Padahal, sistem perbankan
dan stabilitas keuangan tidak terlepas kaitannya dengan micro prudential
(kewenangan FSA) dan macro prudential ( kewenangan bank sentral ).
·
Kapabilitas staf FSA kurang mumpuni di
bidangnya dan gagal menciptakan:
(i)
kepercayaan pasar;
(ii)
stabilitas keuangan;
(iii)
perlindungan konsumen dan;
(iv)
minimalisasi kejahatan keuangan
1.8 Kegiatan Lingkup
Perusahaan yang terlibat dalam salah satu kegiatan berikut harus diatur
oleh FSA.
·
Mengatur penawaran di investasi , diatur hipotek kontrak, [9] rencana pengembalian rumah, atau rencana pembelian rumah
·
Menjaga dan mengelola
investasi
·
Mengirim instruksi
dematerialized
·
Membangun dll skema
kolektif investasi , personal pensiun skema, atau pensiun
pemangku kepentingan skema
·
Memberi nasihat tentang
investasi, kontrak hipotek diatur, rencana pengembalian rumah diatur, atau
rencana pembelian rumah diatur
·
Memasuki dan mengelola rencana
pemakaman, kontrak hipotek diatur, rumah rencana pengembalian atau rencana
pembelian rumah
·
Menyetujui untuk melakukan
sebagian besar kegiatan di atas
BAB III
PENUTUP
Kesimpulan
Ø Inggris
awalnya menggunakan sistem pengawasan tunggal bernama Financial Service
Authority (FSA).
Ø Otoritas
Jasa Keuangan (FSA) adalah badan kuasi-yudisial yang bertanggung
jawab atas regulasi dari industri jasa keuangan di Inggris antara tahun 2001 dan 2013. Dewan ditunjuk oleh Departemen Keuangan , meskipun dioperasikan
secara independen dari pemerintah. Itu terstruktur sebagai perusahaan terbatas dengan jaminan
dan didanai sepenuhnya oleh biaya yang dikenakan kepada industri jasa keuangan
Ø Mengadopsi
sistem di Inggris, permasalahan utama yang dihadapi oleh lembaga pengawas yang
berbeda adalah terhambatnya komunikasi antara bank sentral dan otoritas
perbankan.
Saran
Kami menyadari bahwa dalam pembuatan
makalah ini masih terdapat banyak kesalahan oleh karna itu kritik dan saran
membangun dari dosen mata kuliah Manajemen Pemasaran Perbankan agardi kemudian
hari dapat sesuai dengan yang di harapkan
Daftar pustaka
Komentar
Posting Komentar